【財訊快報／陳孟朔】中國商務部、國家發改委及財政部週一發布《利用外資固穩促優行動方案》，圍繞擴大市場准入、提升外商投資便利度、提高投資促進水平、健全外商投資服務保障體系及優化外資管理五大方向，提出15項舉措，釋出穩定外資預期、改善營商環境及擴大高端產業開放的政策訊號。

方案明確提出，全面落實外資企業國民待遇，除法律法規有明確規定或涉及國家安全領域外，各領域制定的涉企支持政策，對外資企業一視同仁、平等適用。在政府採購、招標投標等領域，將嚴格落實公平競爭審查制度，加強對相關規章、規範性文件及政策措施的公平競爭審查；高校院所、科研機構等開展採購活動，也應保障外資企業平等參與。

醫藥與生物技術開放亦是此次方案重點。三部門提出，支持外資參與醫藥等產業高質量發展，抓緊研究出台藥品分段生產實施細則，便利境外藥品上市許可持有人開展生物製品、化學藥品跨境分段生產；同時，抓緊研究報批進一步擴大生物技術、外商獨資醫院領域開放試點區域範圍。政策並支持保險公司將更多創新藥械納入商業保險保障範圍，鼓勵優質創新藥械進入中國市場，並搭建行業協作平台，便利外資企業生產的藥品進入藥品零售渠道。

資本市場方面，方案提出，允許符合條件的外資股權投資機構以戰略投資者身份，參與非相關行業上市公司證券發行，以更好發揮戰略投資效能。市場人士指出，這代表中國穩外資政策正從傳統製造業與項目落地，延伸至政府採購、醫藥開放、商業保險、資本市場與股權投資等更深層制度安排。若配套細則加快落地，將有助改善外資企業對中國市場准入、公平競爭與長期投資回報的預期。