【時報記者張佳琪台北報導】生成式AI問市以來，相關應用愈來愈多，便利之餘，可能衍生的問題也將逐步浮上檯面。公平會今（18）日發布「生成式人工智慧相關競爭法議題徵詢公眾意見彙整報告與政策聲明」，未來在處理上會先依循「議題導向」（issue-driven）的執法原則，在定位爭端議題內涵後逐步審視，妥為處理，且將隨著AI產業的變化適時調整執法策略，採取措施。

生成式AI（Generative Artificial Intelligence）應用場域日益擴展，被視為數位經濟新一輪的重要驅動力。技術發展所帶來的創新，隨時可能改變既有市場結構與競爭態勢，為在維護市場公平競爭與促進創新之間取得適當平衡，並瞭解各界對生成式AI競爭議題的看法，公平會去年7月18日發布「生成式人工智慧相關之競爭法議題徵詢外界意見說明資料」，就我國AI相關產業供應鏈狀況與競爭動態，蒐集第一手資訊，並廣納公眾意見，以做為擬定未來執法立場的參考依據。

經彙集、參考各方意見，並召開多次委員會議研商討論後，18日完成定稿，對外發布報告。公平會說明，本報告與政策聲明的內容，包括徵詢公眾意見彙整結果，依序呈現在「關鍵投入要素之取得限制，例如晶片、數據等」、「雲端服務業者自我偏好或用戶難以在不同雲端服務業者間轉換」、「搭售及生態系整合」、「人才流動」、「事業結合」、「聯合行為」、「不當行銷」等7項競爭議題下，參酌各界對於前述議題的回應，於政策聲明中提出公平會執法立場與方向，也提出許多說明事例，以利事業遵循參考。

公平會在徵詢公眾意見後，初步顯示，生成式AI具有公平會之前所發布的《數位經濟競爭政策白皮書》中所描述的數位經濟產業特色，因此，對於生成式AI，公平會將承襲《白皮書》所提出的執法建議，以「議題／證據導向」、「在地連結」、「可競爭性」及「合理原則」等4大原則，作為現階段執法的核心方向與立場。

公平會進一步表示，生成式AI正處於高度動態發展的階段，未來將依循「議題導向」（issue-driven）的執法原則，首先定位爭端議題內涵，將執法資源集中於真正涉及市場競爭的問題，之後再確認限制競爭行為適用於公平交易法的「競爭損害理論」（theories of competitive harm）為何。此外，「在地連結」（local nexus）仍為執法重點，對於個案，公平會將會深入了解及重視我國產業發展差異，執法策略會因地制宜，不會全盤複製他國模式。

最後，市場「可競爭性」（contestability）及「合理原則」（rule of reason）仍是執法核心。公平會表示，未來在個案上會逐步評估市場是否具「可競爭」的潛在性（potentiality）與可能性（probability），以及個案具體行為對市場競爭所可能產生的正面與負面效果。

公平會強調，本報告與政策聲明為依據當前產業發展及市場競爭情勢所發布，面對AI產業快速變化可能引發的限制競爭問題，未來將適時調整執法策略，並審慎採取適切措施，以妥善因應具體競爭疑慮，確保市場競爭與AI產業創新動能二者間能並駕齊驅，相輔相成。

公平會「生成式人工智慧相關競爭法議題徵詢公眾意見彙整報告與政策聲明」已公布於官網，方便產業與民眾查詢。